??近期，國內網(wǎng)盤(pán)行業(yè)迎來(lái)“關(guān)停潮”，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，多個(gè)擁有百萬(wàn)用戶(hù)規模的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商關(guān)停服務(wù)或部分整改：華為網(wǎng)盤(pán)、UC網(wǎng)盤(pán)、金山快盤(pán)、新浪微盤(pán)均宣布將關(guān)閉個(gè)人用戶(hù)存儲等服務(wù)，115網(wǎng)盤(pán)也關(guān)停了部分功能。為何出現這一現象？業(yè)內人士解讀為是因為有些網(wǎng)盤(pán)存在并傳播侵權盜版或淫穢色情內容，監管部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)項整治行動(dòng)，再加上很多網(wǎng)盤(pán)還沒(méi)有實(shí)現盈利，因此許多網(wǎng)盤(pán)商為回避風(fēng)險，選擇了關(guān)停。

??的確，近來(lái)，監管部門(mén)加大了對網(wǎng)盤(pán)的規范。2015年10月，國家版權局發(fā)布了《關(guān)于規范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權秩序的通知》，并召開(kāi)“規范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權秩序座談會(huì )”，百度網(wǎng)盤(pán)、360網(wǎng)盤(pán)、騰訊微云、金山快盤(pán)、新浪微盤(pán)、迅雷快盤(pán)、華為網(wǎng)盤(pán)等國內主要網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商都表示，將嚴格遵守上述通知要求，積極支持配合監管工作。今年3月，全國“掃黃打非”辦公室等五部門(mén)又聯(lián)合開(kāi)展打擊網(wǎng)盤(pán)傳播淫穢色情信息專(zhuān)項整治行動(dòng)。隨后，國內就出現了網(wǎng)盤(pán)“關(guān)停潮”。業(yè)內人士指出，面對監管，采取關(guān)停的措施并不有利于行業(yè)發(fā)展，而清除淫穢色情內容，加大網(wǎng)盤(pán)內容版權保護，并探索盈利模式，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

??多種因素導致網(wǎng)盤(pán)關(guān)停

??網(wǎng)盤(pán)又稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )硬盤(pán)，是一些網(wǎng)絡(luò )公司推出的在線(xiàn)存儲分享服務(wù)。用戶(hù)可通過(guò)網(wǎng)盤(pán)隨時(shí)訪(fǎng)問(wèn)自己上傳的文件，并與好友分享自己的音樂(lè )、照片和文檔等。近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)盤(pán)用戶(hù)規模日益擴大、網(wǎng)盤(pán)免費容量不斷增加以及云計算技術(shù)的日漸成熟，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)在為網(wǎng)民提供便利的同時(shí)，也引發(fā)了新的侵權盜版方式，通過(guò)網(wǎng)盤(pán)實(shí)施侵權盜版的現象越來(lái)越嚴重，大量盜版視頻、音樂(lè )、小說(shuō)等內容被非法上傳至多家網(wǎng)盤(pán)，供網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)觀(guān)看、下載以及轉發(fā)、分享等，損害了權利人的合法權益。對于這一現象，主管部門(mén)加大管理，國家版權局發(fā)布的《關(guān)于規范網(wǎng)盤(pán)服務(wù)版權秩序的通知》就進(jìn)一步明確了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商應當履行的義務(wù)和承擔的責任，將法律法規中的有關(guān)要求具體化。

??對于此次出現的“關(guān)停潮”，北京市維詩(shī)律師事務(wù)所律師楊安進(jìn)認為，信息在傳播的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生一些法律問(wèn)題，如用戶(hù)未經(jīng)著(zhù)作權人許可傳播侵權的內容，或非法傳播帶有淫穢信息的內容等，這就會(huì )給網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商帶來(lái)受到行政處罰的風(fēng)險。一些網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商無(wú)力解決這些問(wèn)題，或解決這些問(wèn)題的成本較高，便選擇了關(guān)停服務(wù)。類(lèi)似的情況，國際上已有先例，如美國的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商Megaupload（百萬(wàn)上傳）于2012年被強制關(guān)閉，隨后，著(zhù)名的云存儲服務(wù)商FileSonic（存儲空間）關(guān)停了分享功能，繼而關(guān)閉了所有服務(wù)。他同時(shí)指出，此次“關(guān)停潮”表明網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商的法律風(fēng)險意識在逐漸增強，也有利于企業(yè)尋求新的盈利模式。

??對于這一觀(guān)點(diǎn)，騰訊公司法務(wù)綜合部視頻維權總監劉政操表示認同。他表示，此次“關(guān)停潮”反映了網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商經(jīng)營(yíng)策略的調整。一些企業(yè)發(fā)現網(wǎng)盤(pán)難以實(shí)現盈利，再加上存在盜版等風(fēng)險，于是就關(guān)停了該服務(wù)。

??“有些網(wǎng)盤(pán)包含很多淫穢色情信息和盜版內容，監管部門(mén)陸續采取了諸多措施予以打擊。為了規避法律風(fēng)險，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商此時(shí)關(guān)停服務(wù)是對監管部門(mén)的回應。但更主要的原因在于，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商尚未找到清晰的盈利模式?！笔锥及鏅喈a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)韓志宇表示。

??雖然有多家網(wǎng)盤(pán)卷入“關(guān)停潮”，但記者發(fā)現，有很多網(wǎng)盤(pán)仍在運行?！瓣P(guān)停潮”會(huì )不會(huì )給他們帶來(lái)影響？記者對多家網(wǎng)盤(pán)公司進(jìn)行了采訪(fǎng)。天翼云是中國電信旗下的重要業(yè)務(wù)版塊，天翼云運營(yíng)團隊相關(guān)負責人向記者表示，近期網(wǎng)盤(pán)產(chǎn)品調整服務(wù)是行業(yè)走向正規化的標志。部分依靠侵權盜版或不良內容傳播發(fā)展用戶(hù)的產(chǎn)品退出市場(chǎng)或調整服務(wù)，將為行業(yè)的良性競爭和共同發(fā)展打下更好的基礎。他表示，天翼云將持續完善用戶(hù)的云端數據資產(chǎn)管理，加大內容版權保護。

??騰訊微云相關(guān)負責人表示，微云將為會(huì )員提供更加穩定、安全和快速的云存儲服務(wù)，只要是微云會(huì )員都能享受永久的大文件存儲服務(wù)。微云正在籌備會(huì )員極速傳輸特權，近期將陸續在各微云終端上線(xiàn)。和彩云是中國移動(dòng)旗下的網(wǎng)盤(pán)，和彩云有關(guān)負責人表示，和彩云將繼續嚴格執行國家相關(guān)法律法規，持續優(yōu)化和彩云產(chǎn)品的用戶(hù)使用體驗，為用戶(hù)提供健康安全、便捷穩定的個(gè)人云存儲服務(wù)。

??嚴格把關(guān)防范侵權風(fēng)險

??面對網(wǎng)盤(pán)“關(guān)停潮”，正在運轉的網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商該如何防范侵權盜版風(fēng)險？天翼云運營(yíng)團隊相關(guān)負責人介紹，天翼云與國家相關(guān)部門(mén)、內容企業(yè)保持密切溝通，通過(guò)多方積極配合避免平臺成為侵權盜版的溫床。騰訊微云相關(guān)負責人也介紹，微云有明確的侵權舉報投訴渠道，如果用戶(hù)違反微云的軟件許可及服務(wù)協(xié)議，微云會(huì )嚴格按照“通知-刪除”原則在24小時(shí)之內刪除被投訴內容?！熬W(wǎng)盤(pán)服務(wù)商要對自身產(chǎn)品進(jìn)行定位，其核心功能是存儲而非傳播。雖然網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商無(wú)法控制用戶(hù)的傳播內容，但其應該建立嚴格的內容審核機制，從而避免法律風(fēng)險?！眲⒄俦硎?。與騰訊微云相似，和彩云平臺設有嚴格的監管措施，一經(jīng)發(fā)現侵權盜版等非法違規內容，將立即進(jìn)行清除。

??在法律界與行業(yè)人士看來(lái)，打擊網(wǎng)盤(pán)盜版問(wèn)題，服務(wù)商應承擔更多的義務(wù)。楊安進(jìn)認為，根據我國相關(guān)法律法規，網(wǎng)盤(pán)服務(wù)商作為網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，應該承擔合理注意義務(wù)，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商的責任在于其是否明知或應知侵權的存在?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò )傳播權民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》第九條規定，考察服務(wù)商是否“應知”，應綜合考慮其應有的管理能力、作品性質(zhì)、服務(wù)商的介入程度、服務(wù)商的預防和應對措施等各方面因素。該司法解釋第七條規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者以言語(yǔ)、推介技術(shù)支持、獎勵積分等方式誘導、鼓勵網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò )傳播權行為的，法院應當認定其構成教唆侵權行為。該司法解釋第十一條規定，服務(wù)商從特定作品直接獲得經(jīng)濟利益的，其應當負有較高的注意義務(wù)?！熬W(wǎng)盤(pán)服務(wù)商若想從根本上避免侵權盜版風(fēng)險，應該嚴格限制乃至取消分享功能?！睏畎策M(jìn)補充。

??對于網(wǎng)盤(pán)分享功能存在的法律問(wèn)題，韓志宇認為，與傳播淫穢色情信息的情況不同，網(wǎng)盤(pán)共享空間作為信息存儲空間，享有“避風(fēng)港”待遇，網(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者并無(wú)法定的審查義務(wù)，但要履行合理注意義務(wù)。除非在證明應知或明知的情況下，網(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者可以不承擔侵權責任。對網(wǎng)盤(pán)來(lái)說(shuō)，用戶(hù)把作品上傳到自己的私人存儲空間，這本身并不存在監管問(wèn)題；只有用戶(hù)把作品分享到共享空間，才需要進(jìn)行監管。他指出，有一些不法分子利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行轉移存儲，盜版或傳播淫穢色情信息的情況比較突出，這是網(wǎng)盤(pán)監管的重點(diǎn)?！熬W(wǎng)盤(pán)經(jīng)營(yíng)者應該堅持三點(diǎn)：一是認真履行‘通知-刪除’規定，二是對明顯的利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行轉移存儲的經(jīng)營(yíng)行為履行合理注意義務(wù)，三是發(fā)現嚴重問(wèn)題及時(shí)舉報或投訴?！彼硎?，2015年百度網(wǎng)盤(pán)與六大視頻網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布聲明制止利用網(wǎng)盤(pán)進(jìn)行侵權活動(dòng)就是很好的例子。

??“任何行業(yè)都不可避免地存在很多問(wèn)題，如果因為有問(wèn)題就以關(guān)停的方法來(lái)解決，這無(wú)助于社會(huì )的發(fā)展。應從制度層面加強立法建設，不斷完善法律法規以適應技術(shù)發(fā)展的新趨勢?！睂τ诰W(wǎng)盤(pán)存在的問(wèn)題，韓志宇建議，可以制定行政性規范，通過(guò)企業(yè)自律來(lái)推進(jìn)，以便為立法修法積累經(jīng)驗，并推動(dòng)行業(yè)探索建立成熟的盈利模式。

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